Pilot: verblijfsvergunning voor essentieel personeel van startups

Auteur: Nini Braken-Zheng, Consultant People Advisory Services - Immigration bij EY (nini.zheng@nl.ey.com) De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid heeft op 1 juli 2019 aan de Tweede Kamer een brief gestuurd. In deze brief wordt een aantrekkelijke immigratieregeling voor het werven van buitenlandse werknemers voor startups - door middel van een pilot - kenbaar gemaakt.(1) De inwerkingtreding van deze immigratieregeling was gepland voor de zomer van 2020 en is helaas nog niet in werking getreden.(2) Gelet op het feit dat de immigratieregeling belangrijke voordelen heeft voor startups in Nederland, moeten wij deze regeling echter niet uit het oog verliezen. Ik zal dan ook in dit artikel het doel en de voorwaarden van deze regeling nader toelichten. Doel van de pilot In Nederland kunnen veel bedrijven &ndash; die erkend referent zijn bij de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) &ndash; gebruik maken van de kennismigrantenregeling.(3) Deze kennismigrantenregeling is bedoeld om talenten te werven van buiten de EU/EER of Zwitserland. Een belangrijke voorwaarde van de kennismigrantenregeling is dat het bedrijf minimaal het salaris conform het kennismigrantencriterium aan haar buitenlandse werknemer betaald.(4) Uit de brief van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 1 juli 2019 blijkt dat deze kennismigrantenregeling erg goed werkt voor het merendeel van de Nederlandse bedrijven.(5) Uit dezelfde brief blijkt ook dat het hebben van buitenlandse werknemers met specifieke kennis essentieel is voor de groei van Nederlandse startups. Startups zijn jonge, innovatieve bedrijven die in een opstartfase verkeren met weinig kapitaal.(6) Als gevolg hiervan kunnen startups vaak geen buitenlandse werknemers aannemen omdat het salariscriterium voor kennismigranten voor hen te hoog ligt. Om de startups hierin tegemoet te komen is een Verblijfsregeling voor essentieel personeel van startups in het leven geroepen (hierna: pilot).(7) Voorwaarden van de pilot Op grond van deze nieuwe regeling kan de IND onder de volgende voorwaarden een verblijfsvergunning verlenen: Voorwaarde 1 Er moet sprake zijn van een startende en innovatieve onderneming met groeiende bedrijfsactiviteiten. Een startende onderneming is een onderneming met minder dan 15 werknemers in dienst.(8) Hierbij vraagt de IND bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) om een bindend advies. Daarnaast beoordeelt de RVO of het minimale salariscriterium voor kennismigranten inderdaad te hoog ligt. Ook controleert de RVO de continu&iuml;teit en solvabiliteit van de startup.(9) Voorwaarde 2 De startup mag een kennismigrant in dienst nemen voor een verlaagd salarisbedrag. Dit salarisbedrag is gelijk aan het kennismigranten salariscriterium voor het zoekjaar hoog opgeleiden. In 2021 bedraagt dit bedrag &euro; 2.497 bruto per maand (excl. 8% vakantietoeslag) en wordt jaarlijks ge&iuml;ndexeerd.(10) Voorwaarde 3 De kennismigrant moet medewerkersparticipatie krijgen in de startup. Deze medewerkersparticipatie (bijvoorbeeld aandelenopties of certificaten van aandelen in de startup) moet worden opgenomen in de arbeidsovereenkomst. Door de medewerkersparticipatie is de kennismigrant niet alleen in loondienst, maar neemt ook deel in de kansen en risico&rsquo;s van de startup.(11) Op basis van de pilot mag het startup-bedrijf maximaal vijf kennismigranten in dienst nemen. Verder mag het startup bedrijf niet langer dan drie jaar gebruik maken van de regeling. Deze periode wordt gerekend vanaf het moment van de eerste aanvraag.(12) De looptijd van de pilot is 3 jaar en zal tussentijds worden ge&euml;valueerd. Deze regeling is van toepassing op Nederlandse startups en buitenlandse startups die zich in Nederland hebben gevestigd.(13) Het is op dit moment nog onbekend wanneer en/of startups daadwerkelijk gebruik kunnen maken van deze nieuwe immigratieregeling. Samenvattend Startups kunnen vaak het salariscriterium voor essenti&euml;le buitenlandse werknemers (oftewel: kennismigranten) niet betalen omdat het salariscriterium vaak te hoog ligt. De Verblijfsregeling voor essentieel personeel van startups is dan ook bedoeld om startups te helpen makkelijker buitenlandse werknemers &ndash; die essentieel zijn voor de groei van hun bedrijf &ndash; aan te kunnen nemen. Het zou daarom goed zijn als de pilot snel in werking gaat treden. Noten 1. Brief van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 1 juli 2019, met kenmerk 2575918. Paragraaf 1.2 Wijziging van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met een tijdelijke vrijstelling voor startende innovatieve ondernemingen. 2. &lsquo;Verplichtingen van een werkgever gelden altijd, dus ook tijdens coronacrisis&rsquo;, Nini Braken-Zheng, Vakblad Grensoverschrijdend Werken, nummer 31, juni 2020. 3. Art. 3.30 lid 1 Vreemdelingenbesluit (hierna: Vb) juncto art. 1d lid 1 sub a onder 1 Besluit Wet arbeid vreemdelingen (hierna: BuWav). De salariscriteria van 2021 zijn: &euro;4.752 bruto per maand voor een kennismigrant van 30 jaar of ouder, &euro;3.484 bruto per maand voor een kennismigrant van jonger dan 30 jaar. Het verlaagd salariscriterium is &euro;2.497 bruto per maand (bijvoorbeeld: recentelijk afgestudeerd in Nederland). 4. Brief van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 1 juli 2019, met kenmerk 2575918, pagina 1. 5. Brief van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 1 juli 2019, met kenmerk 2575918, pagina 1. 6. Brief van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 1 juli 2019, met kenmerk 2575918, pagina 2. 7. Brief van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 1 juli 2019, met kenmerk 2575918, pagina 2-3, vraag 6 en 7 van Beantwoording van de 7 vragen uit het Integraal afwegingskader voor beleid en regelgeving (hierna: IAK) en Wijziging van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met een tijdelijke vrijstelling voor startende innovatieve ondernemingen. 8. Paragraaf 1.2 van de Wijziging van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met een tijdelijke vrijstelling voor startende innovatieve ondernemingen. 9. Brief van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 1 juli 2019, met kenmerk 2575918, pagina 2, Wijziging van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met een tijdelijke vrijstelling voor startende innovatieve ondernemingen en art. 1d lid 1 sub a onder 2 BuWav. 10. Brief van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 1 juli 2019, met kenmerk 2575918, pagina 2, Wijziging van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met een tijdelijke vrijstelling voor startende innovatieve ondernemingen en art. 1d lid 1 sub a onder 2 BuWav. 11. Wijziging van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met een tijdelijke vrijstelling voor startende innovatieve ondernemingen. 12. Brief van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 1 juli 2019, met kenmerk 2575918, pagina 3 en Wijziging van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met een tijdelijke vrijstelling voor startende innovatieve ondernemingen. 13. Brief van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 1 juli 2019, met kenmerk 2575918, pagina 3 en Wijziging van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen en het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met een tijdelijke vrijstelling voor startende innovatieve ondernemingen.